第84章 暗桩疑云（第5页）

“同志们，现在开会。”

周正帆环视会场，声音沉稳，“首先落实‘第一议题’制度。”

秘书长照例完成领学后，会议进入正式议题。

前面几个议题是关于民生保障、冬季安全生产部署等常规工作，讨论顺畅。

“下面进行第四项议题，”

周正帆看向陈明，“请陈明同志汇报《关于优化江市重大产业项目落地审批流程的若干意见》起草情况。”

陈明点头，打开面前的汇报材料，声音清晰而有条理：“各位领导，我简要汇报。

起草这份《意见》，主要基于三方面考虑：一是贯彻落实中央和省委关于深化‘放管服’改革、优化营商环境的部署要求；二是针对我市在招商引资和项目落地中，企业普遍反映的审批环节多、时限长、标准不一等问题；三是学习借鉴长三角、珠三角先进地区的成熟经验，结合江市实际进行本地化创新。”

他接着介绍了文件的核心内容，包括建立“一站式”

项目服务中心、推行“标准地”

出让、实行审批事项清单管理和限时办结、探索对诚信企业实行“容缺受理”

和“告知承诺制”

等。

“文件的起草，严格履行了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策程序。”

陈明特意强调，“我们书面征求了各县区、各相关职能部门、工商联和部分重点企业的意见，召开了三次专家咨询会和两次企业家座谈会，市司法局已出具了合法性审查意见，市发改委、自然资源规划局、财政局等核心部门均达成一致意见。”

汇报完毕，陈明看向周正帆：“我的汇报完了，请各位领导审议。”

周正帆微微颔首：“文件准备得很充分。

优化审批流程，是激发市场活力、推动高质量发展的关键一招，方向是正确的，总体框架我也赞同。

有几个具体问题，想和大家再深入探讨一下。”

他翻开自己做了标记的文件稿：“第一，关于‘容缺受理’的适用范围和后续监管。

文件提到‘对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的项目，经申请人书面承诺在规定期限内补齐的，可先行受理并启动审核程序’。

这里，‘基本条件’、‘主要材料’、‘次要条件’如何界定？由哪个部门来判定？如果申请人后续无法兑现承诺，如何处理？特别是涉及土地、规划、环保等红线领域，风险如何防控？”

问题直接而具体，显示出周正帆对文件的研读非常深入。

会场安静下来，几位副市长也看向自己手中的文件。

陈明从容应答：“市长提的这个问题非常关键。

在文件配套的实施细则草案中，我们已经做了细化。

首先，将制定并动态公布《容缺受理事项清单》，明确哪些事项、哪些材料可以容缺，清单之外一律不得适用。

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